省纪委副书记任俊年通报我省抗震救灾资金物资监管情况
2008年5月28日下午5：00，四川省人民政府新闻办公室举行汶川特大地震灾害第十六场新闻发布会。会议由四川省政府新闻办主任侯雄飞主持，中共四川省纪委副书记任俊年、四川省工商行政管理局副局长杨跃、四川省物价局副局长吴应伟、四川省地震预报研究所所长程万正等领导及数十家境内外媒体参加。中共四川省纪委副书记任俊年通报了我省抗震救灾资金物资监管情况，全文如下：
“5?12”特大地震发生之后，在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾工作有力有序有效开展。中央和地方财政紧急拨付大量专项资金，社会各界积极慷慨捐助，为抗震救灾提供了强大财物保障。党中央、国务院和省委、省政府高度重视救灾款物监管，锦涛总书记要求给群众交一本明白账、放心账。人民群众也非常关心，对我们寄予厚望。我们深感责任重大。
一、救灾款物监管工作情况
作为专门的监督机关，省纪委省监察厅始终坚持在省委、省政府的领导下，依靠群众的广泛参与和大力支持，切实加强对抗震救灾工作的监督检查。我们开展监督的原则是，坚持服从服务于抗震救灾工作大局、保证抗震救灾工作顺利有序推进，重点是抗震救灾款物管理使用的主要部门、地区以及流转的重要环节，目的是确保党中央、国务院和省委、省政府抗震救灾各项决策部署的贯彻落实，确保救灾款物公开、公平、及时用于灾区和群众。目前，主要做了以下几项工作：
一是严明工作纪律，明确职责要求。省纪委省监察厅先后发出《关于严肃纪律确保做好抗震救灾工作的紧急通知》等5个文件，对加强各项应急措施落实情况、有关职能部门行政效能情况以及抗震救灾款物管理使用的监督检查提出了明确要求。中央纪委等5部委联合下发了《关于加强救灾物资资金监管的通知》之后，省抗震救灾指挥部又同时出台了具体贯彻落实意见，进一步明确各部门的工作职责，严格救灾资金、物资管理。
二是突出监督重点，实施全过程监管。我们将救灾款物收发的重点部门和救灾款物发放最多的重灾区作为监督检查的重点，对抗震救灾款物接收、管理、拨付、发放等实施全程监管。省纪委省监察厅先后向11个省级救灾款物收发重点部门、6个重灾区派出17个监督工作组。各监督工作组赴救灾捐助款物接收、发放现场点，针对一些部门监督管理的薄弱环节，及时整改，强化管理。同时，充分发挥身处一线、掌握实情的优势，及时反馈抗震救灾重大情况，提出调整捐赠食品发放结构、规范救灾帐篷管理使用等10余条建议，为省委、省政府和省抗震救灾指挥部提供了决策依据。
二是及时完善制度，确保救灾款物管理规范有序。督促各级各部门进一步健全管理机制，规范抗震救灾款物的接收和发放。省上统一规定，资金发放以财政厅为主，物资发放以民政厅为主，各部门各司其职、密切配合。省级党政部门和单位接收的有特定捐赠对象的资金要及时拨付，并将资金去向及金额抄送省财政厅汇总备案。无特定捐赠对象的，一律缴入省财政厅专户统筹安排。省民政厅及省慈善总会、省红十字会、省卫生厅、团省委、省总工会等部门和团体，成都、德阳、广元等地也结合实际，出台了相应的监督管理办法。
三是坚持公开透明，广泛接受监督。坚持把公开公平公正原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动及时公开救灾款物的来源、数量、种类和去向。省纪委、省监察厅公布了举报电话028—12388，受理群众举报投诉，及时组织核查并回复。同时，邀请人大、政协、民主党派、特邀监察员和社会各界人士参与监督检查。5月26日，省“5?12”抗震救灾指挥部面向社会公开征集抗震救灾工作社会监督员，增强工作的公开性和透明度。群众报名十分踊跃，目前报名人数已达1700余人。各抗震救灾款物发放重点单位及时召开新闻发布会，向社会公开资金、物资使用情况。对抗震救灾资金、物资特别是大宗资金、物资，及时做好登记统计工作，并向捐赠单位反馈使用情况。省慈善总会、省红十字会还将所收的每一笔捐赠款物在网上公开。
四是加强部门协作，增强监督合力。纪检监察机关积极发挥牵头作用。会同财政、民政、工商、审计、物价、质检、公安等部门采取有效措施，加强抗震救灾资金物资监管，稳定市场秩序，对私分倒卖救灾物资、囤积居奇、哄抬物价等非法行为予以严厉打击。
五是坚决查处典型案例，切实维护群众利益。紧紧围绕群众反映的热点问题，查处违纪违法的典型案件，发现一起，坚决查处一起。重点查处救灾物资管理使用中违纪违法行为、党员干部在抗震救灾中擅离职守、执行不力的案件。同时，对负有领导责任的，严格实行责任追究。省纪委监察厅正在抓紧制定抗震救灾捐赠款物管理使用过错责任追究办法。
从目前的情况看，各地各部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府抗震救灾重大决策部署，积极组织抗震救灾工作，救灾捐赠款物接收发放总体上是规范的，相关的监管制度正在健全和完善之中。
二、典型案例的查处情况
省、市、县三级纪检监察机提前启用新举报电话“12388”后，省纪委、省监察厅及时从省直部门和市州抽调13名同志轮流值班， 24小时值守。5月14日至5月27日，共接受群众反映抗震救灾中有关问题的信访举报共2233件次，其中电话举报2101次，网络举报132件。5月23日开通新举报电话后，每天信访举报数量是平时的16倍。
群众反映最多、最突出的问题有以下几类：1、违规使用救灾帐篷和其他救灾物品，占信访举报总数的26%；2、夸大灾情，虚报冒领救灾款物，占信访举报总数的21%；3、截留、迟滞、克扣、不公平拨付和分配救灾款物，占信访举报15%；4、少数党员干部失职渎职，组织协调救灾工作不力，占信访举报总数的13%；5、借抗震救灾哄抬物价，牟取暴利，占信访举报总数的11%。另外还有大量灾民求助电话。对于群众反映的问题，我们一一组织调查处理。对于线索明确、影响恶劣的，省纪委监察厅和各地纪检监察机关将直接调查，快查严处。现通报几起典型案件。
（一）都江堰市4名干部抗震救灾不力被免职
市民政局党组成员、副局长肖蓉在灾情统计工作中不及时不科学统计，不认真工作导致统计错误，负领导责任被免职；市档案局正局级调研员李蜀在地震灾情发生后一直未到单位报到，受到免职处理；蒲江镇原团结村党支部书记刘定双在抗震救灾工作中反应迟缓，不及时履行职责，在群众中带来极坏影响，予以就地免职。柳街镇社区小组长高文学因工作迟缓被就地免职。
（二）绵竹市一名中学办公室主任上班打纸牌被免职
德阳市绵竹市孝德中学办公室主任董远云在抗震救灾期间，上班打纸牌被就地免职。
（三）梓潼县一名党员履职不力受到严重警告
绵阳市梓潼县仁和镇共产党员贾贵成受组织安排，到该镇李某某家查询其岳母是否在家。贾贵成既未前去查询，也未向镇党委汇报情况，导致被埋群众数量不能及时确定，在群众中造成恶劣影响。县纪委决定给予贾贵成党内严重警告处分。
（四）绵阳涪城区一名社区干部漠视群众安全被免职
涪城区南山街道御营新村一社区党支部、居委会主持全面工作的副主任康东，对社区低保、残疾人员转移和妥善安置不力，在群众中造成不良影响。被免去党支部委员、副书记职务，其居委会委员、副主任职务按有关法定程序处理。
（五）广元市通报个别工作人员侵占救灾物品的问题
广元市收到志愿者举报,市商务局个别工作人员将外地捐赠的八宝粥等救灾物品据为己有。市纪委立即发出通报并展开深入调查，查清事实后将对相关人员作出严肃处理，绝不姑息。
中国法制新闻网摘编：亓淦玉 |
