深度关注丨一严到底纠治国企“四风”顽疾

　　深度关注丨一严到底纠治国企“四风”顽疾

　　中央纪委国家监委网站 王卓 陆丽环

　　福建省泉州市鲤城区纪委监委紧盯国企领域“四风”问题隐形变异、翻新升级等新动向，通过实地走访、数字化监督手段，提升监督精准度，持续巩固作风建设成效。图为近日，该区纪检监察干部核对辖区国企派车清单，检查公车日常使用登记、未派车辆定点停放等情况。王怡娴 摄

　　“请提供今年1月份以来你单位公务用车管理台账并带领我们前往你单位公务用车停放地点”“请提供最近三个月在你单位职工餐厅开展的业务招待活动清单”……

　　今年春节期间，中国机械工业集团有限公司纪委、监察专员办成立3个检查组，对集团下属二级企业节日期间公务用车管理、内部食堂运行、安全生产等情况开展现场监督检查，同时指导集团各级纪检机构开展监督检查513次，发现并督促立行立改问题62个。

　　二十届中央纪委四次全会对锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”作出部署。坚持一个节点一个节点盯住，做到越往后执纪越严，各级纪检监察机关靶向发力、重点突破，重拳纠治国有企业“四风”顽瘴痼疾。

　　突出重点，以钉钉子精神纠治“四风”顽疾

　　当前，一些国有企业“四风”问题表面上有所收敛，但“四风”顽疾依然树倒根存。从通报案例看，有的违规吃喝问题隐形变异，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题时有发生；有的以商务接待名义违规购买、赠送礼品，巧立名目搞隐性福利待遇；还有的造假数据、报假业绩，会议多、陪会多等形式主义、官僚主义禁而不绝，等等。

　　坚持有什么问题就纠治什么问题，什么问题突出就重点纠治什么问题。各级纪检监察机关结合实际，紧盯国有企业普遍发生、反复出现的作风顽疾，紧盯问题突出、工作薄弱的领域，以“小切口”撬动“四风”问题纠治，以强有力监督形成震慑。

　　精准纠治“四风”痼疾的前提，是找准企业作风问题的典型表现。中央纪委国家监委驻交通银行纪检监察组针对发现的营销拓展费管理使用混乱、违规吃喝依然突出等问题，对全行查处的146件“虚列支出套取费用”类违纪案件进行深入剖析，总结案件特征、分析违纪原因、揭示问题危害。

　　“整改过程中发现，‘虚列支出套取费用’违规吃喝送礼等隐形变异现象比较突出，亟待综合施策，防止边改边犯、反弹回潮。建议交行党委立即对‘虚列支出套取费用’问题开展专项治理，驻交通银行纪检监察组同步开展监督。”一次专题会商会议上，驻交通银行纪检监察组的监督意见直指问题要害。

　　交通银行党委迅速在全行部署专项治理，组织各级党委自查自纠，抽调纪检、审计、财会等力量，开展现场督导检查。专项治理期间，发现虚列支出套取费用等违反财经纪律问题148项，修订完善财务管理相关制度46项，处分88人，其中因在营销活动中违规吃喝送礼受到处分的有51人。

　　前不久召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要紧扣深入贯彻中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦重点任务，深化标本兼治、综合施策。纪检监察机关提高政治站位，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，紧盯突出问题一抓到底。

　　河南省郑州市纪委监委驻郑州交通发展投资集团有限公司纪检监察组通过调研走访，发现地铁站各工班、站点存在开会多等问题。对此，该纪检监察组开展为期三个月的会风会纪专项治理。目前，少开会、开短会、开视频会、开管用的会已成为该企业的新风尚，基层一线有更多时间精力抓落实。同时，针对“四风”问题在不同地方、领域既有共性特征，也有不同突出表现的实际情况，郑州市纪委监委将国有企业作风建设作为日常监督的重要内容，将派驻监督的“探头”精准嵌入国有企业治理全链条，使减负精到实处、简到点上。

　　丰富打法，多措并举遏制歪风邪气滋生蔓延

　　锲而不舍、持续发力纠治“四风”问题，离不开有力有效的日常监督。

　　中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组将严的基调一贯到底，紧盯重点对象，加强对国资央企“一把手”和领导班子成员的日常监督。每逢元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，向国资委机关、直属单位以及委管企业发送工作提示，压实工作责任，提出监督要求，划定行为“红线”。

　　2024年，国资委委管企业纪委综合运用专项检查、明察暗访、随机抽查等方式，开展监督检查333次，发现问题1222个，持续释放露头就打、严管严治的有力信号。

　　除紧盯重要节点开展监督外，各地纪检监察机关还针对易发“四风”问题的单位，加大明察暗访力度，不定期联合主管部门、审计、财政等部门开展针对性专项检查。例如，郑州市纪委监委深化运用“室组”联动监督机制，督促水务、热力、地铁、公交等民生相关企业规范履职，紧盯基层群众遇到的事难办、脸难看等问题，持续加大通报曝光力度。

　　日常监督与专项监督结合起来，以专项检查挖掘深层次问题，让“四风”问题无处遁形。

　　集中力量、时间对一些突出问题进行专项治理，对于发现的典型问题从严从快精准处理到位，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果。

　　例如，中国机械工业集团坚持以专项整治为抓手，持续推动中央八项规定精神在集团落地生根。2024年开展违规公务接待、违规吃喝专项整治，对81家企业开展现场检查、重点抽查，对突出问题重点督查督办，坚决防止和杜绝“装样子”“走过场”。

　　除发挥纪检监察机关自身作用外，加强部门之间的联动，打通信息壁垒，以高效畅通的贯通协同深挖风腐问题线索，是深化纠治国有企业“四风”问题的有力抓手。

　　将智慧监督融入作风建设，充分运用信息化手段，织密数字监督网络，提升监督执纪执法穿透性和精准度，进而扩大治理成效。

　　郑州市纪委监委指导市国资委建成投用“智慧国资”在线监管平台和企业债务统计监测系统，整合核心数据，有效推动国资智能化监督效能和国企数字化管控能力“双提升”；指导城发安居公司构建“业财法一体化平台”，有效防范采购过程廉洁风险；驻郑州国投集团纪检监察组协同企业党委实施公车管理新模式，明确审批、使用、审核等流程，每趟公务用车的时间和线路可随时追溯、实时监督。

　　各部门打破数据壁垒，实现信息互联互通、数据共享共用，让发现问题的准确率更高、穿透性更强，有效识别腐败问题“隐形衣”。据介绍，郑州市纪委监委驻城市发展集团纪检监察组运用智慧监督平台构建违规加油、非定点维修等14个监督模型，已预警处置340余条问题线索。

　　同查同治，一体推进整饬作风惩治腐败

　　“去年9月，市监委驻市人才集团监察专员办公室监督发现该公司几名职工先后多次收受服务对象礼品，每次价值二百元左右。‘东西不值什么钱’‘也没收几次’‘只是逢年过节的人情往来’的错误认识是导致此类问题频发的根源。”郑州市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说，这些看似小事小节，却往往是腐化堕落的开始。

　　不正之风与腐败问题互为表里、同根同源，必须同查同治。纪检监察机关准确把握风腐一体、风腐交织的阶段性特征，不断深化规律性认识，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，一体推进整饬作风、惩治腐败。

　　一方面，加大力度查处腐败背后的不正之风，既查清涉案对象本人的作风问题，又着力发现涉及其他公职人员的问题线索。

　　中国机械工业集团有限公司纪委、监察专员办从“由腐纠风”涉及的某二级企业“一把手”唐某等20人腐败案件中，深挖细查56人有关“四风”问题线索，严肃查处某三级企业领导班子成员多次违规接受下属宴请、以开展主题党日活动为名违规公款吃喝后“精致走账”问题，处分处理38人。

　　另一方面，紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、公款旅游等不正之风背后的请托办事、利益输送等问题，坚决“由风查腐”，防止“以风盖腐”。

　　中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组在查清“四风”问题的基础上循线深挖，结合个人一贯表现、信访反映、组织日常掌握情况等，综合研判背后是否存在搞“小圈子”、利益勾兑、权钱交易等腐败问题，严肃查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等问题。

　　风腐同查同治是一项系统工程，需要增强系统观念，坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通。

　　中央纪委国家监委驻交通银行纪检监察组把风腐同查同治理念贯穿案件查办、教育警示、整改纠治等各阶段，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环，不断筑牢中央八项规定堤坝。

　　郑州市纪委监委驻郑州银行纪检监察组紧盯信贷审批、资产管理等高风险环节，加大监督检查力度。2024年，查处借培训之名公款旅游、收受电子礼券等隐形问题11起。与此同时，该纪检监察组通过制定廉洁从业负面清单，明确“不接受客户宴请”“不干预信贷审批”等15条禁令，规范员工行为，预防和减少腐败发生。

　　系统施策，做好查办案件“后半篇文章”

　　“自2023年以来，驻交通银行纪检监察组督促驻在单位在全行推广招待清单线上填报功能，并不断完善更新合规监控事项，做好事前监督，更好地预防和遏制‘四风’问题的发生。”驻交通银行纪检监察组监督一室负责同志介绍。

　　紧盯“四风”案件暴露出的监督漏洞和制度短板，驻交通银行纪检监察组督促交行党委和职能部门做细做实日常监督、完善制约机制。交通银行党委规范费用报销管理，推广上线30余项费用合规监控功能，预防和遏制拆分报销、虚列招待、“快递送礼”等隐形变异“四风”问题。

　　深化以案促改促治，纪检监察机关建立健全查摆整改机制，通过全面检视，找准问题症结，推动完善制度、系统治理。

　　从找准问题入手，中国机械工业集团有限公司纪委、监察专员办加强类案分析，建立完善集团查处违反中央八项规定精神和“四风”问题台账，定期从问题类型、人员层级、年龄结构、企业层级等维度，对查处问题深入分析总结，进一步把握同类案件特点规律，找准普遍性、系统性、行业性“四风”问题症结；结合集团总部和下属企业形式主义、官僚主义问题调研监督情况，梳理出20种典型表现，为精准施治提供重要参考。

　　郑州市纪委监委驻市投资集团纪检监察组针对郑州投资控股公司原董事长梁某严重违纪违法案件暴露出的问题，督促企业深入剖析问题根源，把个案剖析和解决共性问题结合起来，通过完善制度、堵塞漏洞、规范管理，推动标本兼治。

　　一些作风问题反复发生，与制度机制不健全、不完善紧密相关，必须坚持查改治贯通，推动完善制度机制、堵塞漏洞，提升治理效能。

　　中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组针对监督执纪中发现的漏洞和短板，推动驻在单位及时修订完善有关制度机制，涵盖楼堂馆所、薪酬津补贴、业务招待、国内差旅、婚丧喜庆等方面，指导委管企业制定修订制度490余项，确保常态长效。

　　中央纪委国家监委驻交通银行纪检监察组针对“虚列支出套取费用”问题，推动驻在单位及时修订业务接待办法，对以往“一刀切”标准进行纠偏，分级分档确定履职待遇和业务支出标准。

　　中国机械工业集团有限公司纪委、监察专员办紧盯形式主义、官僚主义问题，督促各单位制定落实整改措施249项，指导、推动各级企业制定完善公文、会议、调研、检查等方面制度规定664项，进一步提升工作质效，切实为基层减轻负担。

中国廉政法纪网摘编：亓淦玉