四川用好专班机制持续固本强基 提升基层纪检监察监督质效

　　四川是人口大省、地域大省，县、乡级行政单位数量多，推动全面从严治党向基层延伸任务艰巨、责任重大。该省纪委监委聚焦制约基层监督的难点堵点，整合力量、创新方式，强化保障、固本强基，以严的基调、严的措施、严的氛围，推动完善基层监督体系，提升基层监督治理效能，形成“群众信任监督、监督回报信任”的良性循环，让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

 　　四川用好专班机制持续固本强基 提升基层纪检监察监督质效

　　中央纪委国家监委网站 黄彭

　　四川省宜宾市筠连县纪委监委建立协作区工作例会、案情分析研判会等会商机制，让片区协作“有形”且“有效”。图为近日，该县纪委监委第四片区协作组开展案情分析研判。王稀 摄

　　“钱已到账，正打算把最新的账目进行公示。”四川省射洪市仁和镇纪委书记蒲发科和同事日前到牛王庙村回访时，该村村干部表示，此前村里被挪用的5万元产业扶持基金已经追回。针对牛王庙村原村委会主任王某某借用他人名义注册合作社，违规挪用村集体产业扶持基金并逾期拒不归还问题，仁和镇纪委严查快办，推动问题解决，给予王某某党内警告处分。

　　四川是人口大省、地域大省，县、乡级行政单位数量多，推动全面从严治党向基层延伸任务艰巨、责任重大。该省纪委监委聚焦制约基层监督的难点堵点，整合力量、创新方式，强化保障、固本强基，以严的基调、严的措施、严的氛围，推动完善基层监督体系，提升基层监督治理效能，形成“群众信任监督、监督回报信任”的良性循环，让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

　　选育结合，配齐配强干部队伍

　　前不久，广元市旺苍县东河镇纪委书记侯军在南阳村走访群众时了解到，有5户村民的土地流转金被拖欠多年。发现问题线索后，东河镇纪委组织专人展开调查。

　　经查，2016年底，某企业因发展农业园区需要，与南阳村50余户村民签订土地流转合同，由企业将土地流转金以现金方式直接支付给村民。自2019年起，因部分村民外出务工，该企业便委托村党支部书记昝某某代领土地流转金并转发给村民。昝某某将5户村民3年的土地流转金共计10050元据为己有，用于日常开支。最终，昝某某受到党内严重警告处分，土地流转金全部退还村民。

　　“之前，乡镇纪委的专职人员只有1人，且兼职人员不固定，工作开展起来力不从心。”从事基层纪检监察工作已有8年的侯军，对省纪委监委连续多年大抓基层所带来的变化感触颇深，“现在人员力量充足，专职、兼职人员都充分调动起来，监督办案质效大幅提升。”

　　四川省纪委监委“加强纪检监察干部队伍建设专班”明确，动态保持乡镇（街道）纪检监察组织“两专三兼”配备，即应配备两名专职纪检监察干部和三名兼职纪检干部，严禁专职干部兼任其他职务，严禁长期和频繁借用乡镇（街道）纪检干部。同时，在村（社区）配备纪委书记或纪检委员，并担任村（居）务监督委员会主任，同步设置党风政风监督员，让监督触角直抵基层。

　　旺苍县纪委监委根据区域、人口等因素将全县23个乡镇分为不同类型，因地制宜加强人员力量配备。其中，东河镇配备1名专职纪委书记、1名专职纪委副书记和3名兼职纪委委员。2024年以来，东河镇纪委统筹镇村纪检力量，聚焦项目建设、村级财务开支等开展各类监督检查50余轮次，发现问题线索26件，独立查办案件16件。

　　2024年，四川省3101个乡镇（街道）纪检监察组织全面落实“两专三兼”要求，3万余个村（社区）全覆盖配备纪委书记或纪检委员，基层监督力量显著增强。该省纪委监委还督导选优配强县级纪检监察干部队伍，全省183个县级纪委监委共配备干部16771人，配备率提升至96.8%。

　　既要解决无人干的问题，也要解决不愿干、不会干、干不好的问题。四川省、市两级纪委监委强化对县、乡纪检监察机关（机构）督促指导，对照《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》中“机构”“办案”“监督”“保障”四大项任务，明晰具体“施工图”，责任落实到人，卡准时间节点，推动全省各级纪检监察机关持续抓、见成效。

　　与此同时，四川省纪委监委将全省分为4个培训片区，搞培训、抓练兵，持续开展办案能力提升、“十佳”精品课程和案件评选，编撰《乡镇纪检监察工作实操手册》《百问百答》等口袋书，制发乡镇纪检监察工作规程和流程图，为基层规范操作提供指南。各地纪检监察机关紧扣监督检查、审查调查、案件审理等实战技能，持续做优业务培训。

　　闭环管理，提升案件查办质效

　　在查办涉案金额大、时间跨度长、涉案人员多的复杂案件过程中，一些县（市、区）纪委监委派驻（出）纪检监察机构和乡镇（街道）纪（工）委面临力量不足问题。

　　2024年5月，凉山州宁南县大同镇纪委就遇到一个“难题”。“前期监督检查发现，原葫芦口镇大兴村2组组长黄某某涉嫌利用职务之便骗取土地补偿款。”大同镇纪委书记赵鹏介绍，该问题线索涉及资金多、时间长，仅靠镇纪委办案难度较大，随后及时申请由县纪委监委牵头开展县乡片区协作联合办案。

　　宁南县纪委监委明确由第四片区协作组成立调查组，由县纪委监委第四纪检监察室领办，县纪委监委驻县财政局纪检监察组和大同镇纪委配合，对相关问题展开调查。经查，黄某某自2019年至2021年，利用职务便利编制虚假证明材料，虚报冒领青苗补偿款、土地补偿款共计358万余元（其中264万余元系未遂）。调查组随即责令黄某某辞去组长职务，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关。最终，黄某某受到相应刑事处罚。

　　四川省纪委监委探索开展县乡片区协作办案模式，研究制定《关于进一步规范县乡纪检监察协作工作机制的意见》，指导各县（市、区）纪委监委统筹用好监督办案力量，按照“地域相近、职能相关、务实高效”原则，将纪检监察室、派驻纪检监察机构、乡镇（街道）纪检监察组织划分为若干片区，聚焦重要事项监督、重点专项治理、重大案件办理等开展协作，从“单兵作战”向“协同作战”转变。

　　持续强化办案引领，四川省纪委监委大力开展“提升纪检监察机关案件查办质效专班”工作，将“全周期管理”理念贯穿信访举报分析筛选研判、问题线索处置、审查调查、案件审理、办案安全监管保障、以案促改以案促治等各环节，补短板、强能力、促规范。督促县（市、区）纪委监委优化调整内设机构，将人员力量向执纪执法一线倾斜。

　　大数据技术在监督办案中发挥重要作用。四川省纪委监委推动具备条件的县（市、区）纪委监委结合实际运用信息化手段，贯通财政、农业农村等部门监督信息，强化对民生项目资金使用、农村集体“三资”管理、基层小微权力运行等方面问题的发现和查处力度，进一步丰富“查”的手段、提升“办”的能力。

　　成都市锦江区纪委监委聚焦小微权力监管和惠民政策落实，利用大数据赋能基层监督实践运用，构建“公职人员违规领取公租房租赁补贴”监督模型，发现问题线索52条，已立案23件23人。

　　案件质量是纪检监察工作的“生命线”。四川省纪委监委全面推行乡案县审，指导县级纪检监察机关严格落实案件质量标准。该省纪委监委还将乡镇（街道）案件纳入省级案件质量评查和精品优质案件评选范围，强化精品优质案件的示范引领作用，推动互学互鉴、互促互进，进一步巩固提升案件查办质效。

　　标本兼治，净化基层政治生态

　　“终于不用再担心停电了。”近日，眉山市洪雅县七里坪镇七里坪社区的居民用电问题得到妥善解决。

　　2024年11月，七里坪镇纪委收到群众反映，七里坪社区1组长期存在不定期停电问题，严重影响日常生产生活。“对于停电问题，通常第一反应是不属于纪委受理范围，但群众出于信任向我们反映，我们就不能一转了之。”李虎说。

　　经过实地走访，七里坪镇纪委了解到，该组80余户居民用电均由当地一电站负责，每年底由组长任某某向群众代收电费后统一向电站缴费。据电站工作人员介绍，该组已拖欠电费3年，电站在多次催收无果后才采取了停电措施。经查，任某某挪用代收电费共计7.8万元。最终，任某某受到政务记过处分，并补齐所欠电费，社区停电问题也得以解决。

　　“许多案例表明，群众急难愁盼背后，往往存在干部不作为、乱作为等形式主义、官僚主义，以及吃拿卡要、优亲厚友等作风和腐败问题。”四川省纪委监委有关负责同志表示，省纪委监委坚持把推动解决群众急难愁盼作为强化基层党风廉政建设的主攻方向，健全“群众点题”工作机制，试点搭建“一站式”群众诉求服务平台，既有力推动解决群众急难愁盼问题，又深挖问题线索，严肃惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，让群众可感可及。

　　聚焦群众急难愁盼问题，四川省纪委监委构建“党委主责、政府主抓、部门主办、纪委主推、群众主评”机制，健全完善统一归口管理、科学规范流转、全程跟踪督办等运行链条，形成纪委监委统筹协调、行业部门具体负责、上下一体协同推进的“闭环式”工作格局。对于群众满意度低、化解周期长的问题，通过专题会议、发函督办、专项治理、监督谈话等方式，全程跟进监督，督促职能部门履职尽责。

　　2024年，四川省乡镇一级纪检监察组织共收集群众急难愁盼问题62.5万件，推动解决60.8万件；其中，依靠本级解决57.4万件，基本实现群众身边问题靠身边党组织解决。

　　四川省纪委监委将一体推进“三不腐”贯穿强化基层党风廉政建设全过程，坚持监督、办案、整改、治理同谋划、同部署、同落实，着力发现和解决案件查办背后的体制机制问题、制度短板和监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续净化基层政治生态。

　　2024年2月，广汉市纪委监委严肃查处了市人民医院原设备科科长蒋某严重违纪违法问题。该市纪委监委以此为切入口，系统施治医疗卫生领域突出问题，向市卫健局等行业主管部门发出监察建议书5份，提出意见建议12条，推动健全制度机制29个。

　　“我们将把二十届中央纪委四次全会部署与四川实际、群众期盼紧密结合起来，鼓励基层大胆探索实践、及时总结经验做法，持续做实做细基层监督，让群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。”四川省纪委监委有关负责同志说。

中国公众信息网摘编：亓荃鹏